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智庫看西站|站城產一體化導向下的杭州西站樞紐規劃策略
  發布時間:2022-09-27 10:20   來源:城市怎么辦

前 言

歷時三年建設,杭州西站樞紐正式開門迎客,作為打造中國新一代高鐵樞紐的新標桿,杭州西站投運后將極大提高杭州在長三角地區的交通戰略地位,加速杭州與長三角的一體化融合。

值此開站之際,特別推出“智庫看西站”系列文章,從城市學智庫視角回顧杭州西站樞紐從無到有的研究思索歷程,發揮智庫優勢,在注重轉化成果方面不斷深入推進,繼續站在杭州城市發展的角度,從西站后續的建設運營中得出更多有價值的思想產品,為城市高質量發展和共同富裕貢獻更大的力量。

Chapter3 

站城產一體化導向下的

杭州西站樞紐規劃策略

高鐵的大規模建設與相繼開通使鐵路沿線出現了中、小城市集群,促進了城市之間人流、物流、資金流和信息流的快速流動,并吸引其他生產要素不斷向高鐵城市集聚,帶動以高鐵組團(新城)為中心的現代服務業加快發展,從而推動產業轉型升級與城市轉型發展。近年來,圍繞高鐵樞紐周邊建設呈現出交通一體化、功能復合化、產業集聚化和土地集約化等特點,交通樞紐與城市功能的融合成為未來鐵路樞紐及其周邊區域建設的重要發展趨勢。

站城產一體化開發模式解析

“站城產一體化”開發,是將作為軌道交通站點的站體空間與城市的開發建設以及經濟活動的聚集融為一體的開發模式?!罢境钱a一體化”主要體現在三個方面:

在空間上, 首先,要以高鐵樞紐為核心,遵循“3 個發展圈”的結構模型(即距離車站5-10 分鐘的核心地區,主要發展高等級的商務辦公功能;距離車站10-15 分鐘距離的影響地區,主要集中商務辦公及配套功能;高鐵站外圍影響地區,可以大量發展居住、研發和產業等功能)合理有序地規劃布局,塑造疏密有致的良好空間景觀。同時,要弱化站體內外空間,利用道路、河流、綠地、地標,在滿足日常需求、公共配套的基礎上,建立綠色中庭、綠色平臺和綠色連廊等空中公園,打造“站點綜合體公共空間+公園+廣場+街頭綠地”全域一體化的開放空間,形成地下軌道空間與城市地面公園和空中綠色步道相銜接的有機系統,增加人們對于公共空間及環境的認可度,提升居民幸福指數。

在功能上,以交通換乘為基礎促進商業、辦公、休閑、酒店和居住等各類功能的有機組合,進行高強度復合開發,使單一目的性的“人流”轉化為多重目的性的“人留”。以TOD開發為導向,在站點周邊構筑“產業+配套+綜合服務”多元功能的混合街區,將傳統二維功能元素、環境元素、空間特征及其設計手法進行豎向延展,在三維垂直空間上實現“屋頂綠化+辦公+公寓+商業綜合體+地下商業街+地下停車”的混合開發,提升土地利用效率。

在發展保障上,建立一體化發展保障機制,自上而下管理項目運營,在項目運行模式方面,建立專職項目領導機構,形成多部門協調機構,強調項目的執行力。對于重點項目,建議由區政府主管城市建設的領導成立專職的項目領導機構,協調和監管各職能部門的工作,并嚴格控制各項目工作推進的時間節點,確保完成和落實;在項目庫年度實施計劃上,結合項目具體操作,提出“第三方服務”項目實施運行“試點”機制。

杭州西站樞紐站城產一體化的規劃策略

杭州西站樞紐站點選址余杭區老宣杭線倉前站北側,該區域處于城市開發邊界附近,基礎設施和公共服務有待完善,如何以樞紐站點為核心,整合周邊資源,創新驅動新城產業,培育發展新動能,提升城市品質,實現站城產一體化發展,是杭州西站規劃建設的首要任務和關鍵所在。

(一)

高鐵站發展策略:

建設“國內領先、世界一流”新極點

1.提供智慧化的管理服務。采用云計算、互聯網、大數據、人工智能、移動互聯網、BIM先進技術,全面感知、安全運輸、融合處理和科學決策等手段,實現高鐵網與互聯網“雙網融合”,推動鐵路出行從數字化向智慧化發展。

2.構建高效率的換乘體系。堅持“可達性、多樣性、均衡性”原則,采用立體式、集成式的設施布局,以中央的換乘大廳或進站大廳為中心,將所有交通設施集成布局在樞紐的底層,通過垂直交通實現“全天候、無縫換乘”。對外交通實現城際鐵路+高鐵的“雙快”系統,內部交通實現步行、接駁、停車、人車共處的“四慢”體系,形成整體交通網絡,發揮城市綜合交通體系應有的作用。

3.打造復合化的功能組織。功能復合:新商務、新休閑、新文化的功能復合,引入電影院、圖書館、劇院等設施,建設現代藝術中心、休閑體驗中心、智慧生活中心,使單一目的性的“人流”轉化為多重目的性的“人留”??臻g復合:包括樞紐站內部、樞紐站與周邊建筑的空間復合。應優化車站配套設施,實現無售票廳、無候車室、無檢票閘機,通過站臺承擔相應的候車功能。應通過便捷的平臺通道,將樞紐綜合體和周邊的建筑聯系起來,實現鐵路客運站片區的城市空間融會貫通,有效融合、互補多種商業服務功能,引導持各自需求的人群的橫向移動流線。

4.塑造高品質的公共空間。設計人性化的空間節點。將陽光、自然通風,甚至地面景觀引入地下空間,使得地下空間地面化。在公共空間或垂直墻面上設置綠色植物,形成綠廊、綠墻,在出入口甚至是空間較開敞的地方布置景觀水體,使整個車站空間更為活躍和動態,創造人與自然的親和力。打造合理的休憩空間。結合人們的行為習慣及空間布局,合理的設置休憩空間的內容、數量和位置,可采用下沉式廣場、中庭共享空間、庭院及通道打造休憩空間。

(二)

高鐵新城發展策略:

打造“站城一體、三生融合”新門戶

1.智慧城市。提供互聯互通、資源共享的生活類基礎設施。在現代化城市,城市基礎設施逐漸從物理空間延伸到人們的生活空間。由政府主導,運用社會、企業、市民的多元主體力量,通過政府購買服務方式,加快建設生活類基礎設施,打造“共享廚房”、“共享管家”、“共享養老”、“共享交通”、“共享居住”等服務,開創共享經濟新模式,形成一種共享服務、共享社會的城市高級發展形態。

2.公園城市。即以城市公園、綠化帶、河道等生態設施為導向,實施土地開發模式,構建城景相融、田園相連、山水相依的生態城市。圍繞吳山、寡山建設城市生態公園,圍繞余杭塘河沿途倉前老街、杭師大倉前校區、章太炎故居等設計水濱公園、親水平臺、親水廣場,并輔以景觀小品的點綴和歷史文化雕塑,提高濱河景觀的觀賞價值和體驗價值,使濱河景觀成為城市歷史與文化的載體。堅持“花園式城市”“花園式樞紐站”的理念,在綠地系統中盡可能保留多的自然山體,打造具有詩畫江南獨特韻味的公園城市。

3.創新城市。打造創新創業生態環境,招引高端人才。樹立以一流的環境引一流的人才,以一流的人才建設一流城市的理念,積極營造并不斷優化人才引進環境,做好產業環境、政策環境、營商環境、社會環境和宜居環境,重點吸引北京、上海等地甚至全球的高素質人口,大力引進和培育高層次創新創業人才(團隊),智慧經濟、高新技術產業、人工智能產業等緊缺人才,現代服務業人才等高級經營管理人才。引進高水準的大學、特色學院和研究機構,建設全國重要科教中心。切實推動城市高等教育的跨越式和多元化、創新化、國際化發展,不斷提升城市高等教育與經濟社會發展的匹配度及其對經濟社會發展的貢獻度,打造科技和人才新高地。

(三)

新城產業發展策略:

構建“創新驅動、引領未來”新體系

1.發展人工智能產業,建設全國人工智能產業綜合試驗區。堅持應用導向,聚焦應用服務,在新城規劃1平方公里左右的區塊,建設全國人工智能產業綜合試驗區,對人工智能在電子商務、智能城市、智能交通、智能醫療、智能制造等領域的一些典型應用場景進行示范,示范成功以后,形成迭代。通過先行先試,吸引更多國際國內擁有自主人工智能核心技術能力的企業和項目入駐,率先構建起整個人工智能產業的生態體系,探索建設人工智能技術共享、行業應用和標準法規的智能化產業特區,引領杭州市的智慧城市經濟發展。

2.發展數字創意產業,構筑文創產業新高地。結合臨平藝尚小鎮、良渚夢棲小鎮、淘寶小鎮等周邊區域的產業基礎,重點聚焦計算機、互聯網、信息通訊等數字技術和相關產業的融合發展,如推動數字創意在電子商務、社交網絡中的應用,發展虛擬現實購物、社交電商、“粉絲經濟”等營銷新模式;推動數字創意在醫療、展覽展示、地理信息、公共管理等領域應用,發展互聯網醫院、數字展館等新興產業。

3.發展旅游產業,建設全國高鐵旅游示范區。發揮交通樞紐的優勢,堅持站點即景點原則,站內是旅游+文化的休閑游、旅游+工作的商務游,出站是旅游+生態的觀光園、旅游+互聯網的智慧旅游,創建全國高鐵旅游示范區。一是依托吳山、寡山、余杭塘河等山水生態資源,建設生態公園,開通余杭塘河與西溪濕地北部水系的水上巴士線路,打造休閑度假旅游精品。二是充分挖掘倉前古鎮、章太炎故居、四無糧倉的文化內涵,推動旅游與休閑、餐飲、會展、文化、健康等特色潛力產業深度融合,打造一系列有深度、有內涵的文化旅游產品。三是加強與杭州西部區縣市、長三角地區的區域合作,沿途將名城(杭州)、名江(富春江、新安江)、名湖(千島湖)、名山(黃山)串連起來,形成一條世界級黃金旅游通道。

【注】本文為2017年《杭州西站樞紐地區站城產一體化發展研究》咨詢課題成果要點整理。

供稿:商文芳

審核:蔡峻

  作者:  編輯:陳俊男
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