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“數”看浙江人口老齡化趨勢及特征
  發布時間:2022-07-25 09:48   來源:城市怎么辦

近年來,浙江人口老齡化進程逐步加快,形勢嚴峻,人口老齡化已經并將持續成為影響浙江經濟社會發展的最基本的人口省情,將對浙江奮力推進“兩個先行”的源泉和動力產生深遠影響。

近十年人口老齡化水平不斷提高

1.浙江省戶籍老年人口絕對數量和相對占比均逐年增長,且呈現高齡化和長壽化趨勢。

從2010年末到2020年末,浙江省戶籍老年人口總數從789.03萬增長到1187.52萬,10年間凈增398.49萬,年均增長4.17%,老年人口比例從16.6%提高到23.43%;80歲及以上的高齡老人總數從121.09萬增長到177.65萬,10年間凈增56.56萬,年均增長3.91%;100歲及以上老年人口從2010年的1234人,增加到2020年的4127人,10年增加了2893人。表明浙江省人口老齡化水平不斷提高,社會養老負擔加重,且隨著醫療水平的提高,高齡老人和長壽老人不斷增多。

2.浙江省戶籍老年人口增長速度呈現波動上升后波動下降的趨勢,近年來處于增長間隙期,未來將進入急速增長階段。

從60歲及以上老年人口每年凈增人數來看,2010年至2017年期間,除了2015年凈增人數略有下降以外,其余年份均逐年增加,2017年凈增人數最多達到49.45萬人,2018年凈增人數開始下降,2020年較上一年略有上升。從60歲及以上老年人口每年增長比例來看,2011年至2017年期間,每年增長比例均在4%以上,2014年增長比例最高為5.26%;2018年增長比例開始下降,2020年雖然有所上升但仍低于2010年增長比例。主要原因在于近年來浙江省老年人口剛好處于從快速增長到急速增長的一個間隙期。2019年至2020年老年人口凈增人數和增長比例低,是因為1959-1961年間出生人口較少,而這幾年出生的人正好在2019-2021年間達到60歲。隨著第二次生育高峰出生人口逐漸步入老年期,預計從2022年起,全省老年人口增速會以比原來更快的速度回升。根據《浙江省老齡事業發展“十四五”規劃》,“十四五”時期我省老年人口將進入急速增長階段,預計到2025年,60歲及以上戶籍老年人口總數將達到約1500萬,占比28%左右。

浙江省2010-2020年戶籍老年人口情況

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近年來人口流入優化常住人口年齡結構

浙江省從改革開放以來經濟發展迅猛,一直以來都是人口流入的主要目的地。第七次人口普查數據顯示,浙江省2020年常住人口相比2010年新增了1014萬人,新增人口僅次于第一大省廣東。流入人口不但為浙江省經濟發展提供勞動力,也為優化人口年齡結構提供了新鮮血液。早在1994年浙江省65歲以上戶籍人口占總人口的比重就達到了7.23%,比全國提前5年進入人口老齡化社會。第七次人口普查數據顯示,浙江省常住人口60歲及以上占總人口的比例為18.70%,與全國人口老齡化水平相同,但戶籍人口60歲及以上占總人口的比例達到23.43%,已經進入中度老齡化階段。

從全省范圍看,由于浙江省內各城市經濟發展形勢不同,吸引外來人口的能力也不同,導致各城市人口結構調整有較大差異。常住人口老齡化程度最低的三個城市是金華、溫州和杭州,60歲及以上老年人口所占比例均不超過17%,但三市戶籍人口60歲及以上老年人所占比例分別達到了22.37%、19.21%、23.13%。戶籍人口老齡化率與常住人口老齡化率差異較大的城市分別是寧波、嘉興、金華、杭州,常住人口老齡化率比戶籍人口老齡化率降低6-8個百分點。戶籍人口老齡化程度居全省前三位的舟山、嘉興和紹興,老年人口分別占總人口的30.26%、26.96%和26.94%,由于外來人口的流入,三市的常住人口老齡化率分別下降了5.38、7.66、4.35個百分點。全省除了衢州、麗水以外各市戶籍人口老齡化率均高于常住人口老齡化率,衢州和麗水受經濟發展水平影響,青壯年人口外流到發達城市,讓本地的人口老齡化進一步加劇。

浙江省及各市2020年60歲及以上老年人口情況

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全面系統應對人口老齡化

2021年10月,習近平總書記對老齡工作作出了重要指示:各級黨委和政府要高度重視并切實做好老齡工作,貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略,把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程,加大制度創新、政策供給、財政投入力度,健全完善老齡工作體系,強化基層力量配備,加快健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系。

目前全國各地都在為全面應對人口老齡化進行積極的實踐和探索。一要建立三結合的贍養體系,即以個人或家庭為基礎、企事業參與、政府負責、社會統籌的三方結合多渠道贍養體系。二要建立三結合的服務體系,即以個人家庭為基礎,城鄉社區為依托,政府為指導,積極發揮各種養老機構的作用,建立個人家庭、社區、政府/社會三方結合的老年服務體系。三要激發老年人的活力,實現健康老齡化,積極開展全民健身運動,保持強健的體魄延緩“生理衰老”;鼓勵老年人發揮余熱、融入社會,延緩“職能衰老”和“心理衰老”;關注老年人心理健康,豐富老年人精神文化生活,不僅讓老年人老有所養、老有所醫,更能夠老有所為、老有所樂。

參考文獻

[1]原華榮. 理論與實證:人口、環境和發展[M]. 第1版第1次. 杭州:浙江大學出版社, 2014年.

[2]浙江省統計局. 浙江省2020年老年人口和老齡事業統計公報[EB/OL]. 2021[2022-7-20]. http://www.zchsp.com/home/news/info.html?id=88&catId=32.

[3]Data居士. 新鮮血液調整人口結構,經濟可持續發展!浙江省城市最新年齡結構[EB/OL]. [2022-7-20]. https://baijiahao.baidu.com/s?id=1700088534225157623&wfr=spider&for=pc.

[4]騰訊網. 浙江城市老齡化分析:溫州最年輕,嘉興舟山最嚴重,南北差異較大[EB/OL]. [2022-7-20]. https://new.qq.com/rain/a/20210914A051D700.

審核:李飛孟

  作者:劉悅  編輯:陳俊男
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