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縣城城鎮化背景下的城鄉融合發展與新型工農城鄉關系探討
  發布時間:2022-05-10 09:31   來源:城市怎么辦

“城·未來”城市片區開發與社區治理學術沙龍第三期活動預告

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城市發展史就是人類對未來城市持續追求的歷史,探索城市未來的發展趨勢,實現“城市讓生活更美好”。邁入新時代,面對世界城市發展的新趨勢,中國亟需改變傳統的城市發展模式,探索面向未來、面向世界、面向現代化的城市發展新道路。2021年,原浙江省委常委、杭州市委書記,杭州城市學研究理事會理事長王國平在《研究通報》先后發表《關于未來城市的思考》《論城市基礎設施社區化——破解今天政府負債的不二法門》,對未來城市發展與治理提出了一系列具有戰略性、思想性、針對性和可操作性的新觀點。

為此,浙江省首批新型智庫杭州國際城市學研究中心(浙江省城市治理研究中心)以“城·未來”為主題,設立“城市片區開發與社區治理學術沙龍”,邀請黨政界、行業界(企業界)、知識界、媒體界、市民界相關代表作主題分享,通過研討交流,共同思考未來城市的發展方向和治理路徑,以期助力城市高質量發展和高品質生活。

2021年,黨的十九屆五中全會對扎實推動共同富裕作出重大戰略部署,支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區,具有重大歷史意義和現實意義。實現全體人民共同富裕,是社會主義的本質要求,是人民群眾的共同期盼,也是社會主義現代化的重要目標。要想在高質量發展中扎實推進共同富裕,就必須堅持城鄉融合發展,統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作,通過XOD+PPP+EPC、城市基礎設施社區化等手段,實現從“同城同待遇”到“同城同待遇指數”,縮小城鄉區域發展差距和居民生活水平差距。

在城市學看來,城市與鄉村始終是一個不可分割的有機體、生命體和共同體,從鄉到城和以城帶鄉構成了城鎮化的兩個發展階段,類似于一枚硬幣的兩個面。城鎮化是鄉村人口向城鎮空間遷移的過程,高質量的新型城鎮化過程就是城鄉融合發展與鄉村振興過程。從城市系統科學的角度來看,城市人口膨脹、交通擁堵、環境污染、住房緊張等“城市病”與鄉村人口銳減、耕地撂荒、房屋閑置、產業退化、留守兒童等“鄉村病”息息相關,“城市病”因“鄉村病”而加深,“鄉村病”也因“城市病”而蔓延?!俺鞘胁 迸c“鄉村病”同病相連,互為病因,復合疊加形成“城鄉病”。從本質上看,根治“城市病”必須通過鄉村振興,根治“鄉村病”也必須通過新型城鎮化。

從人口流動來看,城鄉融合發展的路徑在于減少農民即專職從事農業生產的就業人口,終極之路在于實現“城多鄉少”的發展格局?;仡檱鴥韧怅P于城鄉融合發展的研究成果,學術界有必要在理論層面分析“城市病”“鄉村病”病理病根、演變規律、對立格局和發展趨勢,解析城鄉融合發展的內在機理、影響因子、主控要素、動力機制及城鄉融合發展的規律性和持續性,構建城鄉融合發展測度試驗系統,提出城鄉多融合發展的常規模式,驗證中國城鄉融合發展正處在從城鄉各半到城鎮化后期城多鄉少的轉型融合階段,未來最終將邁入城鎮化終期城多鄉少的深度融合階段。

從政策層面來看,城鄉融合發展的關鍵在于群體待遇均衡化,即市民、農民、移民(流動人口)三大社會群體待遇首先實現“同城同待遇指數”,通過量的積累來促進質的跨越,為高水平實現“同城同待遇”奠定基礎。新中國成立以來國家有關城鄉發展政策的演進路徑,總體上經歷了從工農二元發展、城鄉二元發展、城鄉協調發展、城鄉統籌發展、到城鄉一體化發展、再到城鄉融合發展的政策演進過程,這些政策對推動新型城鎮化和鄉村振興發揮了重要指導作用。實施城鄉深度融合發展戰略,關鍵在于把新型城鎮化與鄉村振興同時作為解決城鄉病、提升城鄉發展質量的手段,將縣城作為創新城鄉融合發展方式的載體,城鄉雙向發力建設美麗縣城,推動新型城鎮化與鄉村振興向高度同步化、深度融合化和共榮化方向發展。

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》,提出將縣城作為我國城鎮體系的重要組成部分和城鄉融合發展的關鍵支撐,對促進新型城鎮化建設與構建新型工農城鄉關系具有重要意義。為進一步探討城鄉融合發展與新型城鎮化、新型工農城鄉關系等問題,杭州城研中心浙江省城市治理研究中心聯合杭州師范大學公共管理學院主辦“城·未來”學術沙龍第三期?;顒庸嫒缦拢?/p>

01、時間

2022年5月12日14:00-17:00

02、地點

杭州國際城市學研究中心倉前大樓109報告廳

03、主題

城鄉融合發展與新型工農城鄉關系

04、論壇組織

主辦單位:

杭州城研中心浙江省城市治理研究中心

杭州師范大學公共管理學院

承辦單位:

中國人工智能產業發展聯盟(AIIA)智慧產業委

浙江省國土空間規劃學會城市綜合開發專業委員會

中國(杭州)智慧城市研究院有限公司

第一階段:主持人開場致辭

李明超 杭州城研中心研究一處處長,研究員,AIIA智慧產業委秘書長,省規劃學會城市開發委秘書長

第二階段:主題分享——從鄉土中國到城鎮中國

王小章 杭州師范大學公共管理學院教授、博士生導師,教育部高等學校社會學類專業教學指導委員會委員,中國社會心理學會理事,中國社會學會社會學理論專業委員會常務理事,中國社會學會社會建設專業委員會常務理事,中國青少年研究會理事,浙江省社會學會常務理事,浙江省體育研究會副會長。

第三階段:研討交流

供稿:周燕娜、李明超

審核:李明超

  作者:  編輯:陳俊男
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